潘功勝答一財(cái)：兩項(xiàng)新設(shè)工具是臨時(shí)性安排，小微企融資需久久為功

　　兩項(xiàng)貨幣政策創(chuàng)新工具主要側(cè)重于量的支持和結(jié)構(gòu)性支持，是為了支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市采取的一種臨時(shí)性政策安排。

　　6月2日，人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝在央行媒體新聞吹風(fēng)會(huì)上回答第一財(cái)經(jīng)提問(wèn)時(shí)表示，“貸款延期支持工具”和“信用貸款支持計(jì)劃”兩項(xiàng)政策主要側(cè)重于量的支持和結(jié)構(gòu)性支持，有明確的政策目標(biāo)取向，是一個(gè)短期的政策，是為了支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市采取的一種臨時(shí)性政策安排，《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》則側(cè)重于中長(zhǎng)期。

　　6月1日，人民銀行聯(lián)合銀保監(jiān)會(huì)等部門(mén)發(fā)布兩項(xiàng)貨幣政策工具，一個(gè)是普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具，另一個(gè)是普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃，進(jìn)一步完善結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具體系，持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)中小微企業(yè)政策的針對(duì)性和含金量。同時(shí)，央行又聯(lián)合相關(guān)部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

　　《意見(jiàn)》與上述兩項(xiàng)貨幣政策是怎樣的關(guān)系？強(qiáng)化對(duì)穩(wěn)企業(yè)金融支持，如何提高金融政策的直達(dá)性？潘功勝表示，《意見(jiàn)》屬于信貸層面的政策，著力于長(zhǎng)期性、制度性的政策推動(dòng)。在金融供給側(cè)改革過(guò)程中，培養(yǎng)金融機(jī)構(gòu)金融服務(wù)能力建設(shè)，對(duì)政府部門(mén)、金融管理部門(mén)來(lái)說(shuō)要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)更好的環(huán)境。

　　近年來(lái)，中小微企業(yè)的金融服務(wù)問(wèn)題一直是金融管理部門(mén)的重點(diǎn)工作。受疫情影響，中小微企業(yè)普遍出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難的問(wèn)題，一系列措施也在不斷出臺(tái)，并已取得一定成效。

　　“但小微企業(yè)金融服務(wù)供給不足仍然是一個(gè)比較突出的問(wèn)題，也是金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容和著力點(diǎn)。”潘功勝?gòu)?qiáng)調(diào)，小微企業(yè)的融資問(wèn)題是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，解決這個(gè)問(wèn)題需要綜合施策、堅(jiān)持不懈、久久為功，在此背景下，發(fā)布《意見(jiàn)》作為政策指引。

　　《意見(jiàn)》從落實(shí)中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)信貸支持政策、開(kāi)展商業(yè)銀行中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程、改革完善外部政策環(huán)境和激勵(lì)約束機(jī)制、發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)融資支持作用、加強(qiáng)中小微企業(yè)信用體系建設(shè)、優(yōu)化地方融資環(huán)境、強(qiáng)化組織實(shí)施等七個(gè)方面，提出了30條政策措施。

　　其中要求，各金融機(jī)構(gòu)要不折不扣落實(shí)中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)信貸支持政策，開(kāi)展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程。全國(guó)性銀行要發(fā)揮好帶頭作用，內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠力度不低于50個(gè)基點(diǎn)，五家大型國(guó)有商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速高于40%，開(kāi)發(fā)性、政策性銀行要把3500億元專(zhuān)項(xiàng)信貸額度落實(shí)到位，以?xún)?yōu)惠利率支持中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。商業(yè)銀行要將普惠金融在分支行綜合績(jī)效考核中的權(quán)重提升至10%以上，大幅增加小微企業(yè)信用貸款、首貸、無(wú)還本續(xù)貸。

　　“實(shí)際上，不同的商業(yè)銀行在服務(wù)小微企業(yè)的能力方面是有很大差別的。”潘功勝舉例稱(chēng)，浙江有幾家銀行，比如臺(tái)州銀行、浙江泰隆商業(yè)銀行等，專(zhuān)注開(kāi)展中小微企業(yè)金融服務(wù)。很多銀行原來(lái)做得少，這方面的能力不足，所以在《意見(jiàn)》中也有一些明確的要求。

　　例如，要改革完善銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)外部政策環(huán)境和激勵(lì)約束機(jī)制。包括建立健全商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)、金融企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法、政府性融資擔(dān)�？己�，強(qiáng)化外部考核激勵(lì)機(jī)制。

　　除此，要發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)融資支持作用。引導(dǎo)公司信用類(lèi)債券凈融資比上年多增1萬(wàn)億元，金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)金融債券3000億元，釋放更多資源用于支持小微企業(yè)貸款等。

　　另外，《意見(jiàn)》提出，加大對(duì)地方征信平臺(tái)和中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)指導(dǎo)力度；優(yōu)化地方融資環(huán)境，支持對(duì)中小微企業(yè)開(kāi)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，發(fā)揮應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)作用，促進(jìn)中小微企業(yè)2020年應(yīng)收賬款融資8000億元。