隨著地方中小銀行尤其是村鎮(zhèn)銀行面臨的經(jīng)營壓力不斷加大，吸收合并成為化解中小銀行風險的重要舉措之一。
1月3日，銀保監(jiān)會黑龍江監(jiān)管局發(fā)布兩則批復，鑒于哈爾濱銀行收購延壽融興村鎮(zhèn)銀行、巴彥融興村鎮(zhèn)銀行，同意兩家村鎮(zhèn)銀行因被合并而解散，其全部業(yè)務、財產(chǎn)、債權(quán)債務以及其他各項權(quán)利義務由哈爾濱銀行承繼。
同日，銀保監(jiān)會黑龍江監(jiān)管局同意哈爾濱銀行延壽支行、延壽吉盛支行、巴彥支行、巴彥蘇城支行、巴彥興隆支行開業(yè)，核發(fā)金融許可證。核準機構(gòu)業(yè)務范圍為經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)批準，并經(jīng)上級機構(gòu)授權(quán)經(jīng)營的業(yè)務。
此前，為進一步整合哈爾濱銀行及子公司經(jīng)營資源，優(yōu)化機構(gòu)網(wǎng)點布局，經(jīng)2022年5月20日召開的哈爾濱銀行2021年度股東大會審議通過，哈爾濱銀行擬以吸收合并的方式合并全資子公司巴彥融興村鎮(zhèn)銀行、延壽融興村鎮(zhèn)銀行，合并巴彥村鎮(zhèn)銀行和延壽村鎮(zhèn)銀行全部資產(chǎn)、負債、權(quán)益、業(yè)務、人員及其他相關(guān)權(quán)利與義務。本次吸收合并完成后，巴彥村鎮(zhèn)銀行、延壽村鎮(zhèn)銀行解散并注銷，并于原址改建為支行。
據(jù)悉，改建為發(fā)起行分支機構(gòu)的模式是村鎮(zhèn)銀行合并重組的主要模式之一。2022年7月6日，河北銀保監(jiān)局連發(fā)兩則公告，批復同意武強家銀村鎮(zhèn)銀行和阜城家銀村鎮(zhèn)銀行因合并而解散。兩家村鎮(zhèn)銀行解散后，全部業(yè)務、財產(chǎn)、債權(quán)債務以及其他各項權(quán)利義務由收購方張家口銀行承繼。同時，監(jiān)管已批復張家口銀行分別設立武強支行和阜城支行。
無獨有偶，2022年12月16日，經(jīng)中國銀行(601988)保險監(jiān)督管理委員會楚雄監(jiān)管分局批復同意，富滇銀行股份有限公司收購祿豐龍城富滇村鎮(zhèn)銀行股份有限公司，并設立富滇銀行楚雄祿豐支行、富滇銀行楚雄祿豐金山支行、富滇銀行楚雄祿豐碧城支行。
2022年12月28日，中國銀保監(jiān)會農(nóng)村銀行部黨支部在銀保監(jiān)會公眾號上發(fā)布題為《推動農(nóng)村中小銀行高質(zhì)量發(fā)展》的文章，提出要按照市場化、法治化原則，推進村鎮(zhèn)銀行重組，減少機構(gòu)數(shù)量，提高發(fā)展質(zhì)量，增強發(fā)展動能。
事實上，早在2021年1月5日，銀保監(jiān)會網(wǎng)站就曾發(fā)布《關(guān)于進一步推動村鎮(zhèn)銀行化解風險改革重組有關(guān)事項的通知》(下稱《通知》)�！锻ㄖ贩Q，近年來，受多種因素影響，少數(shù)村鎮(zhèn)銀行逐漸劣變?yōu)楦唢L險機構(gòu)，嚴重影響和制約其可持續(xù)發(fā)展和金融服務能力。
就如何進一步推動村鎮(zhèn)銀行化解風險，《通知》提出了4項舉措：支持主發(fā)起行向村鎮(zhèn)銀行補充資本以及協(xié)助處置不良貸款，適度有序推進村鎮(zhèn)銀行改革重組，支持引進合格戰(zhàn)略投資者幫助收購和增資，以及強化對主發(fā)起行的激勵約束等。
在招聯(lián)首席研究員、復旦大學金融研究院兼職研究員董希淼看來，以村鎮(zhèn)銀行為代表的中小銀行改革化險不宜“一并了之”。村鎮(zhèn)銀行是中國農(nóng)村的社區(qū)銀行，應該給予更多的政策支持，包括差別化的稅收政策和存款準備金率，同時應加快組建投資型村鎮(zhèn)銀行和“多縣一行”村鎮(zhèn)銀行，特別是通過設立投資型村鎮(zhèn)銀行，以更好地增強其規(guī)�；�(jīng)營能力和抗風險能力。
“下一步應進一步明確村鎮(zhèn)銀行的法律地位，對村鎮(zhèn)銀行實施差別化監(jiān)管政策，適當降低村鎮(zhèn)銀行合規(guī)成本，鼓勵其發(fā)揮小法人機構(gòu)扁平靈活、‘門當戶對’等特點，在服務‘三農(nóng)’和小微企業(yè)、豐富農(nóng)村金融市場、助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮積極作用�！倍ｍ捣Q。
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